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中國人民政治協商會議第九屆攀枝花市委員會常務委員會工作報告 ——2018年1月15日在政協第九屆攀枝花市委員會第二次會議上攀枝花市政協主席李群林


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各位委員:

  我受政協第九屆攀枝花市委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

  一、2017年工作回顧

  2017年,市委總攬全局、協調各方,著眼全市工作大局發揮政協作用。市委常委會專題研究政協工作,聽取市政協黨組匯報,審議有關工作報告,及時解決政協工作中的重大問題,支持政協依法依章履職。市政協在市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,始終堅持市委中心工作推進到哪里,市政協履職就跟進到哪里,充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,積極助推做好釩鈦、陽光兩篇文章,為攀枝花經濟社會發展作出積極貢獻。

  (一)圍繞中心,勇于擔當,聚焦重點工作貢獻政協力量

  1.發揮優勢,助力破解攀西戰略資源創新開發試驗區建設難題。電價是建好試驗區的主要制約因素之一,按照市委要求,我們對攀枝花工業用電電價情況進行深入調研,結合對云南以及省內其他地區工業用電電價調研情況,反復研究論證,形成《攀枝花市工業用電電價調查及對策建議》,分析電價構成,提出了爭取開展跨省跨區跨網電力市場化交易試點、協調建立長期穩定的釩鈦產業電價政策等五條具體建議。調研報告得到市委、市政府主要領導高度重視,市政府專門召開會議進行研究。為了使調研建議上升轉化為國家層面對攀西戰略資源創新開發試驗區的政策支持,我們積極發揮政協組織上下聯動集中力量辦大事的優勢,與民主黨派中央和省政協開展聯合調研,不僅爭取到致公黨中央副主席曹鴻鳴、省政協副主席王正榮率隊先后來攀專題調研,還爭取到全國政協常委吳正德的大力支持,將調研報告轉化為《關于以攀西釩鈦基地為試點探索就近消納模式減少水電棄水的建議》的社情民意信息,報送全國政協,張高麗副總理對此作出重要批示。經過不懈努力,國家發改委出臺了《關于促進西南地區水電消納的通知》(發改運行〔20171830號),提出建立水電跨網消納機制、開展水電與載能企業專線供電試點等具體措施,批復同意攀枝花高爐渣提鈦項目享受電能替代輸配電價、二灘留存電量繼續對釩鈦高新區扶持等兩項具體政策。

  助推釩鈦五個一工程,常委會安排專題視察。圍繞釩鈦高新區的優勢沒有凸顯、企業的主體作用發揮不足、科技的支撐作用發揮不夠、釩鈦產品定價話語權和標準主導權的爭取難度較大等問題,有針對性地提出了釩鈦高新區要在”“上下功夫、釩鈦企業要在”“上賣力干、科技支撐要在突破”“轉化上做文章、兩個中心要在爭取標準主導權”“定價話語權上求實效的對策建議。市委、市政府主要領導作出批示,相關部門認真研究,形成了《攀枝花市加快推進釩鈦五個一工程建設工作方案(2017—2018年)》。我們對方案進行專題協商,著重從釩鈦產業發展、企業布局、項目庫建立、積極爭取政策等方面提出相關建議,助推五個一工程加快推進。

  2.集智聚力,助推康養+”產業向縱深發展。我們積極參與第三屆中國康養產業發展論壇,牽頭邀請全國知名專家、企業家和部分城市與會。論壇上,我們邀請相關專家作主旨演講,為康養產業發展進一步指明方向和路徑;19個城市共同倡議成立了康養產業城市聯盟,為研究政策、探索路徑、合作項目、營銷產品搭建了有效平臺。召開政協統戰系統助推康養+”工作座談會,借智借力對康養產業的內涵和外延進行研究。與省社科院合作編著《攀枝花市康養+”解讀》,全面回答了什么是康養+”、攀枝花發展康養+”的有利條件及如何發展康養+產業等一系列問題,幫助各族各界正確理解市委、市政府康養+”五大產業融合發展的戰略決策。組織赴江蘇常州、貴州六盤水等地學習考察,開展常委會專題視察,對康養+旅游產業發展情況進行專題調研,從產業規劃、加強宣傳、加快體制機制創新等方面提出建議。聯合四川大學對太陽文化進行研究,牽頭開展東方太陽谷項目策劃。聯合省內外知名專家,啟動康養+旅游”“康養+農業課題專項研究,著力為我市康養+”產業發展提供智力支撐。

  3.群策群力,協助打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅是一場艱巨的政治任務,政協既獻策又出征。2017年,我們廣泛動員全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員,深入開展我為扶貧攻堅做件事活動,1032名市、縣(區)兩級政協委員人人參與。累計聯系幫扶貧困戶4943戶,協調、籌措基礎設施建設、產業發展資金,為貧困戶辦理各種實事13530件。市政協機關對口幫扶的務本鄉大火山村2016年成功摘帽后,為鞏固提升脫貧成果,我們提出實行精準扶貧網格化管理的幫扶模式,著力增強大火山村村支兩委的領導能力、村集體組織駕馭市場的能力、貧困戶脫貧發展的內生動力,對如何建立鞏固脫貧攻堅成果的長效機制進行積極探索。

  4.加強監督,協力整治環境突出問題。綠水青山就是金山銀山,我們針對環保突出問題,切實開展民主監督,做到在一線發現問題,在一線建言獻策,在一線推動工作。組織委員參加我與環保局長面對面活動,積極為我市生態文明建設和環境保護建諍言獻良策;按照市委、市政府統一安排,市政協三位副主席擔任環保督導組組長,對米易縣、鹽邊縣、釩鈦高新區開展環保專項督導工作,深入現場58次,發現環保突出問題672個,提出解決意見402條,督促整改問題643個,全面完成了市委、市政府交辦的督導任務。

  (二)服務大局,找準定位,履職盡責出實效

  1.以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略為統領,全面加強思想政治建設。堅持中心組理論學習、常委會議專題學習、主席會議重點學習、委員學習活動小組集中學習,切實用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政重要思想武裝頭腦。中共十九大召開后,我們及時發出《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》;召開常委專題學習會,各民主黨派、工商聯和部分專委會負責人就學習貫徹十九大精神作專題發言;邀請十九大代表何麗作宣講,促進委員和政協干部深刻理解十九大精神,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦等新論斷,樹牢四個意識,更加自覺地堅持中國共產黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,筑牢同心同向同行、永遠跟黨走的思想政治基礎,切實把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到新時代各項目標任務上來。

  2.積極助推全創工作,為我市深化改革獻智出力。助推全面創新改革試驗是政協義不容辭的重要任務,我們制定了《關于助推全面創新改革驅動轉型發展工作的意見》,主席會議成員深入基層調研指導,及時召開工作推進會議。各界別委員發揮在本職崗位上的帶頭作用,積極參與重大項目、重點領域和核心技術的創新攻關。四川日報以《不負重托全力助推一號工程》為題,重點報道了市政協助推全面創新改革的成功經驗和委員參與全創的先進事跡。

  我們專題視察工礦廢棄地復墾利用試點工作,提出的意見得到市委、市政府的充分肯定,國土部門逐條研究并提出了具體措施進行落實。組織赴深圳和成都學習考察政務服務工作,提出堅決貫徹中央放管服改革的要求、強力推進互聯網+政務服務等建議。召開專題座談會,深入研究在攀枝花設立國家級釩鈦研究院和釩鈦人才培養相關問題,為市委、市政府在攀西戰略資源創新開發試驗區部省聯系會上爭取相關政策提供參考。對全市民營企業建立現代企業制度進行調研,提出了分類指導推進、強化政策引導、加強宣傳培訓、用典型示范等有針對性的意見。

  3.緊貼人民群眾生產生活需要,積極助推民生改善。文化是中華民族的靈魂和根基,堅持文化自信是推動新時代發展的強大動力。我們組織開展傳統文化和非物質文化遺產保護與傳承等相關調研,向市委、市政府提出精心打造三線文化品牌,傳承與發展中華傳統文化等意見建議,為厚積和發掘攀枝花文化資源貢獻政協智慧。攀鋼、攀煤、鋼企三家去產能企業里的分流職工就業和再就業,是社會關注的焦點,我們積極提出意見建議,推動政府相關部門開展摸底調查,建立就業服務臺賬,采取有力措施,做好下崗職工就業再就業工作。高度關注觀音巖引水工程這一重大民生工程,組織專題視察,推動該工程順利進行。組織對《反家庭暴力法》貫徹實施情況開展專題調研,為促進家庭和諧和社會文明建言獻策。

  在全年審查立案的236件提案中,直接涉及民生的提案達149件,占全部提案的63%。我們充分發揮提案在解決民生中的重要作用,在市委、市政府的重視和有關方面的努力下,通過強化提案辦理協商、改進重點提案督辦、狠抓不滿意件二次辦理、開展提案辦理回頭看等,一批民生提案得到落實,提案反映的花街花道花園花海”“背街小巷”“農貿(菜)市場”“公園綠地綠道”“停車場”“公辦幼兒園”6個方面29個項目納入2017年全市建設計劃,一批民生問題得到解決或基本解決。

  4.推動協商民主廣泛多層制度化發展,促進市委重大決策部署落到實處。按照市委常委會審定的《2017年度協商計劃》,扎實開展協商活動。一是開展整體協商。在九屆一次會議上,對一府兩院報告及其他相關報告進行協商討論,市政府將委員們的79條意見和建議辦理落實情況以專函回復市政協,委員們的協商議政成果得到切實轉化。二是開展專題協商,圍繞《攀枝花市城市總體規劃(2011—2030)》(2017版),委員們從優化城市功能布局,堅持綠色生態發展等方面暢所欲言,為科學編制城市總體規劃傾智出力。三是開展重點協商。主席會議、常委會議聽取紀委、法院、檢察院和公安、安監部門關于黨風廉政建設和反腐敗及相關工作情況通報,提出意見和建議,支持相關工作開展。四是開展對口協商,圍繞降低實體經濟融資成本、全民健身工作、食品安全監管、城市損毀道路維修整治、特色水果產業發展、農村專業技術協會工作等積極建言獻策。五是開展界別協商。各界別就我市農產品區域公用品牌創建、綠色發展、醫院分級診療、陽光運動等獻計建言,促進有關方面形成共識,促使相關問題解決落實。六是參與立法協商。對《攀枝花市城市綠化條例(草案)》進行協商討論,提出修改完善意見。

  2017年,我們牽頭和參與督導16項市級重點項目。主席會議成員及各工作機構明確任務、落實責任,深入現場、靠前指導,盡力協調解決項目建設過程中的困難和問題,花舞人間景區建設、三供一業分離移交、幸福美麗新村建設、地質災害綜合防治體系建設等一批重點工程年度目標如期完成。著力發揮政協特邀監督員作用,積極參與民生工程驗收、警風警紀檢查、對國家機關工作的民主評議,有力促進了部門和行業進一步轉變作風。

  組織召開委員無題座談會,將委員反映的103條意見和建議報送市委、市政府,《關于我市棚改工程中搶救保護及創意利用部分紅磚房的建議》等被市政府采納。《建議加大投入夯實民族地區學前教育基礎》《讓探親假更加貼近親情》等社情民意信息被省政協采納,《關于工礦廢棄地復墾掛鉤指標的建議》《關于涉銀行債權案件司法處置的建議》等被省政協報送全國政協。

  (三)立足創新,強基固本,切實提升政協工作水平

  1.著力提高履職能力。換屆伊始,我們召開主席(擴大)會議,以務虛會的形式,匯聚各方智慧,務實謀劃工作,提出了7個方面24項重點任務,明確了新一屆政協工作的著力方位。按照懂政協、會協商、善議政的要求,對新一屆委員開展集中培訓,全面提升政協委員綜合素質和履職能力。在市委的高度重視和大力支持下,精心謀劃,成功舉辦了首次委員活動日。市委書記作報告,使委員們深度了解了市委的決策部署和工作指向,更加明確了履職盡責的努力方向;相關專家對優秀提案和社情民意信息進行講解,使委員們對提案和社情民意信息的基本知識有了更深入的掌握,增強了做好政協工作的信心和能力;專家講授康養知識,使委員們對我市發展康養+產業有了更深刻的認識,激發了做好工作的積極性;開展委員才藝展示、書畫展示等聯誼活動,增進了委員間友誼,增強了政協的吸引力、凝聚力,同時,形成了“11221”活動模式,為今后委員活動日的開展奠定了堅實的基礎。

  2.推進專門委員會建設。充分發揮專委會在政協工作中的基礎性作用,配齊配強專委會專兼職干部隊伍,支持專委會與黨派團體、縣(區)政協開展聯合調研,與科研院所聯合進行重點課題研究。

  3.密切聯誼交流合作。堅持上下聯動理念,注重與全國政協、省政協的聯系,主動邀請來攀調研視察,積極匯報反映攀枝花有關情況,爭取政策、資金、項目支持。做好外地政協來攀學習考察的聯絡、協調、服務工作,先后接待68565人次外地政協客人;赴外地專題學習委員履職管理服務、現代農業示范基地建設等方面的先進經驗,參加川滇黔贛冀湘二十二市州政協聯系會、十一省(區)二十一市(州、盟)政協書畫聯展。利用各種機會,主動推介攀枝花,擴大了攀枝花的知名度、美譽度和影響力。

  4.加強制度建設。對涉及政協建設、委員和機關管理、黨建工作等規章制度和工作規范進行清理,結合新的形勢和任務,新制定了28項制度,修訂和完善33項制度,廢止2項制度,進一步提升了政協工作制度化、規范化、程序化水平。

  5.注重文史宣傳工作。征集文稿561篇,與省政協聯合編撰《攀枝花市井閑譚》,編輯出版第19輯文史資料《綠色的呼喚》。加強與各級各類媒體合作,在市內外各類媒體發表宣傳政協工作的稿件432篇(幅),榮獲2017年度全省政協新聞宣傳報道先進單位。發揮政協門戶網站、微信平臺的宣傳陣地作用,建立市政協常委、委員微信群,及時發出政協聲音,把好輿論導向,營造有利于政協事業發展的良好氛圍。

  6.強化機關建設。把紀律和規矩挺在前面,著力加強政協機關干部隊伍建設,嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和省、市委的相關要求,認真落實黨風廉政建設責任制,深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實開展走基層兩轉一提活動,轉觀念、轉作風,全面提升服務管理水平,切實把政協機關建成委員之家”“和諧之家

  各位委員,同志們!過去的一年,市政協工作有亮點、有特色、有成效。這些成績的取得,是在中共攀枝花市委的領導下,在市政府和有關方面的支持下,各級政協組織、全體政協委員、政協各參加單位和各族各界人士團結協作、共同努力的結果。在此,我謹代表市政協,向所有關心、支持政協工作的領導和同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  回顧一年市政協的履職實踐,我們也清醒地看到工作中還存在一些不足,主要表現在:議政建言的質量還有待進一步提高,協商民主的制度化、程序化還有待進一步加強,民主監督工作還有待進一步推進,委員履職積極性、主動性、創造性還有待進一步增強。這些都需要認真研究,并在今后的工作中切實加以解決。

  二、2018年工作安排

  2018年,是貫徹中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是我市在全省高水平率先全面建成小康社會的沖刺之年。新的一年,市政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共十九大精神和中央、省市委決策部署,在中共攀枝花市委的堅強領導下,堅持團結和民主兩大主題,認真落實市委一個目標,兩篇文章,三大工作抓手,四個加快建設的工作思路,積極履行三大職能,切實推進人民政協協商民主建設,為建設美麗繁榮和諧攀枝花貢獻政協智慧和力量。

  (一)堅持黨對政協的領導,推動政協工作開創新局面

  學習好、貫徹好中共十九大精神,是政協當前和今后一個時期的首要政治任務。要把黨的政治建設擺在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要通過專題學習、輔導報告、交流研討等各種形式,深入學習中共十九大新思想、新論斷、新戰略、新舉措,在學懂弄通做實上下功夫。要充分發揮市政協黨組的領導核心作用,強化政治引領,重大問題主動向市委請示匯報、重要事項及時向市委報告反映,自覺與市委同心、同向、同行,做到市委、市政府的中心工作推進到哪里,政協的工作就跟進到哪里,政協的作用就發揮到哪里。要團結各黨派團體和各族各界人士,圍繞建設美麗繁榮和諧攀枝花,主動領任務,深入調查研究,積極建言獻策,有效協商議政,在推動攀枝花改革發展中發揮更大作用。

  (二)堅持新發展理念,在助推兩篇文章上作出新貢獻

  圍繞釩鈦五個一工程康養+產業,聚焦創新驅動發展戰略,圍繞全面創新改革試驗、國家釩鈦研究創新中心建設、科技攻關機制、康養產業發展政策體系、工業企業科學用電等協商議政;聚焦鄉村振興戰略,圍繞康養+旅游”“康養+農業、特色小鎮打造、美麗鄉村建設、東方太陽谷項目策劃等咨政建言;聚焦人才強市戰略,圍繞釩鈦、康養人才培養和技術引進等出謀劃策;聚焦軍民融合發展戰略,圍繞軍民融合體制機制創新、軍民兩用技術轉移孵化中心建設等建言獻策;聚焦兩大硬仗,圍繞全國文明城市創建,提升城市宜居水平,推進民航、鐵路、高速公路加快建設,打造區域性綜合交通樞紐等獻計獻策。

  (三)堅持履職為民理念,在助力改善民生上展現新作為

  準確把握我國社會主要矛盾變化,順應人民群眾對美好生活的需要,圍繞發展不平衡不充分的關鍵制約因素深入調研,積極建言獻策。助力保障和改善民生,抓住國家在我市開展老舊小區改造試點機遇,就推進危舊房棚戶區改造、提升住房保障水平開展專題調研,圍繞教育公平、就業促進和社會保障、社會事業優質均衡發展等積極撰寫提案,反映社情民意信息;助力人與自然和諧共生,重點就打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役、鞏固國家森林城市和園林城市創建成果、生態文明體制改革等積極開展監督性調研協商活動;助力脫貧攻堅,持續開展我為扶貧攻堅做件事活動,鞏固扶貧成果,增強內生發展動力,推進鄉村有效治理。

  (四)堅持團結民主主題,在協商民主上發揮新作用

  認真貫徹落實中共中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,組織實施好2018年度協商工作計劃,做好全委會議整體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商、界別協商和監督性協商,充分發揮政協在協商民主建設中的引領示范作用。深入貫徹中共中央辦公廳《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》及省委實施意見,緊緊圍繞推動市委市政府重大決策部署的落實和社會民生問題開展民主監督。加強與黨派團體的聯系合作,加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層、少數民族和信教群眾的溝通交流,促進大團結、大聯合,凝聚起共筑中國夢譜寫攀枝花新篇章的磅礴力量。

  (五)堅持崇嚴尚實作風,在自身建設上取得新進展

  切實加強委員隊伍建設。強化委員服務管理,豐富委員活動日內容,改進委員學習培訓,著力提升委員政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。切實加強專委會建設。充分發揮專委會基礎性作用,改進政協調研視察工作,堅持問題導向,精選課題,深入調研,加強對外交流,學習借鑒外地先進經驗,努力使對策建議更有針對性和可操作性。切實加強作風建設。大興調查研究之風,在狠抓落實上下功夫。深入開展走基層活動,建立健全政協委員和機關干部聯系服務群眾的機制制度,暢通和拓寬各界群眾利益訴求表達渠道,為群眾多辦好事實事。切實加強機關建設。認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,扎實推動兩轉一提,嚴格執行中央八項規定實施細則精神和省、市相關要求,把紀律和規矩挺在前面,守住底線,清正廉潔,不斷增強政協黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

    各位委員,同志們!中共十九大為我們描繪了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖,指明了實現中國夢的康莊大道,為人民政協履行職能搭建了廣闊的平臺,新時代的人民政協事業正處在一個大好的發展時期,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共攀枝花市委堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態履職盡責,不忘初心作出新貢獻,牢記使命續寫新篇章,為在全省高水平率先全面建成小康社會、建設美麗繁榮和諧攀枝花而努力奮斗!

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